ЖКХ - Публикации - Ход реформы ЖКХ - Глава Минрегионразвития В.Яковлев считает, что без участия бизнеса реформа ЖКХ обречена

На прошедшей 15 июня в ИТАР-ТАСС пресс-конференции на тему: «Современное состояние социально-экономического развития регионов России» министр регионального развития РФ Владимир Яковлев обозначил наиболее важные вопросы, которым возглавляемое им ведомство уделяет на сегодняшний день первостепенное внимание.

К наиболее «горящим» вопросам В. Яковлев отнес проблему подготовки к новому отопительному сезону, реформу самоуправления, реформу ЖКХ и проблемы, связанные с созданием рынка доступного жилья. Также он рассказал о планах министерства по созданию новой программы территориального развития регионов. «Мы готовим свои предложения по программе территориального развития регионов, а 30 июня она будет предложена для обсуждения на заседании правительства», - пояснил министр.

Проблему подготовки к новому отопительному сезону В. Яковлев назвал вопросом № 1. Он особо подчеркнул, что министерство не допустит повторения прошлогодней ситуации с отоплением в Корякском АО, и поэтому уже с июля осуществляет контроль за подготовкой к новому отопительному сезону. «А к тем, кто срывает график подготовки к отопительному сезону, будут применяться самые строгие меры», - сказал В. Яковлев. Глава Минрегионразвития, касаясь проблем реформы местного самоуправления, сказал, что это они являются самыми актуальными. «Закон идет трудно в регионах, но он реален, и отступать нельзя», - подчеркнул В. Яковлев.

Он отметил, что первый этап по формированию административных границ уже практически завершен, за исключением Северной Осетии, Чеченской республики и Ингушетии. Теперь, по словам Яковлева, идет второй этап, связанный с проведением выборов в органы местного самоуправления, который должен завершиться к 1 ноября текущего года.

По словам главы Минрегионразвития, необходимо также решить ряд трудных вопросов, касающихся инвентаризации и регистрации имущества. Еще один острый вопрос, по мнению В. Яковлева – формирование местных бюджетов. «В связи с тем, что на переходном периоде возможности муниципалитетов будут ограничены, все субъекты федерации должны оказать поддержку муниципальным органам власти в формировании собственных бюджетов», - подчеркнул он.

По вопросу бюджетного перераспределения Яковлев сказал, что дополнительных денег для cубъектов федерации не будет, просто произойдет их перераспределение. С переходом полномочий в другие органы власти, с ними переходят и деньги. Он также подчеркнул, что денег не хватает, как не хватало и раньше. Из общего количества субъектов федерации только 12 являются донорами, а остальные получают средства из федерального бюджета. В муниципальных образованиях на сегодняшний день пропорция такая: 10% - доноры, остальные реципиенты. В. Яковлев сказал, что в некоторых сельских поселениях бюджеты составляют от 50 до 100 тыс. рублей, им необходима существенная поддержка из бюджета субъекта федерации. Он подчеркнул: «Денег не хватает, но при этом качество исполнения и использования этих средств должно повыситься: люди на местах будут более четко определять, на какие нужды им тратить деньги», - пояснил В. Яковлев. Глава Минрегионразвития отметил, что если до реформы в России было 11,5 тыс. местных управлений, то с нового года их станет 24 272. С нового года будет функционировать дополнительно 13 с лишним тысяч вновь созданных органов самоуправления. По данным В. Яковлева, сейчас в России работает 354 тыс. муниципальных служащих, а с 1 ноября их количество возрастет на 150-200 тыс.

В. Яковлев назвал проблему подготовки кадров одним из главных и принципиальных вопросов, который был упущен еще год тому назад, после того как вышел закон №131. «Для подготовки кадров необходимо финансирование из всех источников, в том числе и из федерального бюджета», - подчеркнул министр. ИА «Альянс Медиа» он пояснил, что поскольку бухгалтерский учет в муниципалитетах проводится по европейскому стандарту (а это более 400 страниц отчета), необходимо найти упрощенную структуру отчетности – например, сделать централизованную бухгалтерию на уровне района, не ограничивая при этом возможности и права сельских муниципалитетов. В. Яковлев уверен, что можно использовать положительный опыт Великобритании в использовании доверительного управления, предложенный М. Тэтчер. Он подчеркнул, что такое решение частично поправит положение.

Глава Минрегионразвития сообщил, что при проведении реформы органов местного самоуправления необходимо информирование населения. «Люди должны понимать, для чего делается реформа и к чему она приведет, если такого понимания не будет, то мы получим массу проблем, в том числе неявку на избирательные участки в период выборных кампаний», - подчеркнул В. Яковлев.

В. Яковлев сообщил, что в данный момент решается вопрос о выделении средств на программу информационного сопровождения реформы самоуправления, разработанную Минрегионразвития совместно с Министерством культуры. «Такая программа необходима, чтобы не повторилась ситуация с принятием 122 закона: второй раз наступать на одни и те же грабли нельзя, они всегда ударяют больней», - пояснил В. Яковлев.

Касаясь вопросов реформы ЖКХ и создания рынка доступного жилья, В. Яковлев подчеркнул: «Здесь тоже немало вопросов, если учесть в каком состоянии находится сегодня ЖКХ».

Министр подчеркнул, что далеко не всем политикам и министрам нравится обсуждать проблему ЖКХ, но факт остается фактом. По оценкам В. Яковлева, на сегодняшний день износ оборудования в ЖКХ составляет 60-70%. «Кризис, произошедший в Мосэнерго, – это сигнал, что если и дальше мы не будем привлекать инвестиции в сферу ЖКХ, то это может привести к ЧП, которое даст эффект домино», - сказал В. Яковлев.

Министр считает, что для реформирования сферы ЖКХ необходимо привлечение дополнительных инвестиций как от иностранных инвесторов, так и от российского частного бизнеса. По его оценкам, примерно 1% иностранных инвестиций участвует в реформировании ЖКХ.

В. Яковлев считает, что для привлечения частных компаний в сферу ЖКХ необходимо финансовое оздоровление отрасли. Кредитная задолженность ЖКХ составляет около 300 млрд руб. По мнению министра, «основное тело» долга нужно реструктуризировать, а пени, штрафы и безнадежные долги списать. «Законопроект о финансовом оздоровлении отрасли нами уже подготовлен. Без принятия этого закона, без изменений правил игры на рынке ЖКХ будет сложно втягивать в эту сферу бизнес», - сказал В. Яковлев. Он пояснил, что на сегодняшний день на рынке ЖКХ задействован 1 трлн 40 млрд - это «значительная сумма и хорошее поле деятельности для малого, среднего и большого бизнеса», подчеркнув, что без привлечения бизнеса проблему ЖКХ не решить. В. Яковлев считает, что необходимо принять закон о концессионном соглашении. «Инвестор должен четко знать о том, что будет с имуществом, которое можно брать в управление. Нужны четкие правила игры», - пояснил он.

По оценкам В. Яковлева, состояние жилищного фонда находится также не в лучшем состоянии - в настоящее время в стране из 2 млрд 800 млн кв. м жилья, 92 млн кв. м отнесено к категории ветхого. По данным В.Яковлева, в России в 2004г. были расселены жильцы, проживающие на площади 300 тыс. кв. м., а ежегодный прирост аварийного жилья в России будет составлять 2-5 млн кв. м. Реконструкции требует 650 млн кв. м пятиэтажного жилья.

В. Яковлев указал, что для выведения из строя ветхого жилья и модернизации необходимо ввести в строй примерно 140 млн кв.м нового жилья.

Глава Минрегионразвития подчеркнул, что по-прежнему остро стоит вопрос доступности жилья – «именно доступности», - подчеркнул министр. "4,5 млн человек на сегодняшний день стоят в городской очереди. Люди по 15-20 лет стоят в этой очереди в надежде улучшить условия. По оценкам В. Яковлева, примерно 70% россиян хотели бы улучшить свои условия, другой разговор, как это сделать?" - задается вопросом министр. Он подчеркнул, что на сегодняшний день развитие ипотечного кредитования тормозит высокий процент первоначального взноса и недостаток услуг по предоставлению долгосрочных кредитов в российских банках. По данным В. Яковлева, в 2004 году было выдано 46 тыс. ипотечных кредитов, а к 2010 году необходимо довести объем ипотечного кредитования до 1 млн.

В.Яковлев указал, что федеральная программа «Жилище», принятая в 2002 году, требует серьезных уточнений в связи с принятием новых Жилищного и Градостроительного кодексов и ряда других законодательных документов. Для обеспечения программы доступного жилья необходимо развивать инженерные территории, и их подготовка должна осуществляться за счет государственной поддержки. «Не будет инженерно подготовленных территорий, не будет откорректированных генеральных планов, не будет альтернативных источников электроэнергии – программа не будет работать», - подчеркнул он.