ЖКХ - Новости - Жилищный комплекс - II Всероссийское совещание по управлению многоквартирными домами товариществами собственников жилья

7-8 октября 2008 г. в рамках реализации проекта «Поддержка собственников жилья» Фонд «Новая Евразия» провел II Всероссийское совещание по управлению многоквартирными домами товариществами собственников жилья.
Дискуссия о капитальном ремонте многоквартирных домов развернулась при участии представителей ТСЖ, ЖСК и некоммерческих организаций, региональных и муниципальных администраций, федеральных ведомств, Общественного совета при Министерстве регионального развития РФ ой Палаты по местному самоуправлению и жилищной политике, Общественного совета при Федеральной службе по тарифам РФ.
Организаторами Совещания выступили Фонд «Новая Евразия» (проект «Поддержка собственников жилья»), Институт экономики города, Ассоциация НКО в поддержку и развитие ТСЖ и ЖСК, Программа «Диалог» (Айрекс) и Сеть школ жилищного просвещения. На Совещании обсуждались вопросы, связанные с проведением капитального ремонта многоквартирных домов. Представителями регионов был представлен опыт участия собственников в региональных и муниципальных программах капитального ремонта, практики поддержки инициатив собственников жилья и механизмы финансирования ремонта и модернизации многоквартирных домов.
Общий тон дискуссии был задан ведущим - Олегом Алексеевым, председателем Общественного совета при ФСТ.
– Сегодняшнее мероприятие это повод сформулировать предложения не только федеральным ведомствам, но и поставить вопрос о том, какова роль и ответственность ТСЖ на текущий момент – сказал О. Алексеев. – Не последнее место занимает вопрос о финансировании капитального ремонта в условиях финансового кризиса, когда бизнес-компании начинают соблюдать режим жесткой экономии, что в свою очередь создает опасности для потребителей (жителей).
Отдельная тема была посвящена внесению изменений в федеральное законодательство. Олег Шеин, депутат Государственной Думы, просил аудиторию поддержать новые поправки в жилищное законодательство, которые, по его мнению, будут способствовать защите прав жителей на самоуправление при реформе ЖКХ.
В частности, он уверен, что неоходимо исправить появившуюся в законе "О фонде содествия реформированию ЖК" несправедливость и уравнять в правах на капитальный ремонт дома, выбравшие непосредственное управление с прочими формами управления жильем. На данный момент, как известно, такая форма (около 25% всех домов выбравших способ управления) из программы капремонта исключена.
Второе, требуется расширить перечень работ, финансируемых из бюджета фонда. До сего момента, ряд работ, например, укрепление фундамента дома или стяжка несущих конструкций в перечень не входит, что неправильно.
Третье, без эффективного контроля и участия самих собственников, эффективное использование выделенных средств не возможно. Имеет смысл предоставить право жителям самим осмечивать программу ремонта своего дома и включить расходы по составлению сметы в те 5%, которые предполагвется брать в порядке софинансирования с граждан.
Эти идеи в целом получили развитие и в других сообщениях. Эксперты Института экономики города в своих докладах неоднократно делали акцент на том, что сегодня важно не подменять цели закона и не «размазывать» средства на отдельные виды выборочных ремонтов, а обеспечить за счет проведения комплексных капитальных ремонтов качественное улучшение наших домов. Еще более важная задача – обеспечить активное участие жилищной общественности в формировании программ ремонтов, сделать доступ к бюджетным субсидиям на капитальный ремонт прозрачным и конкурентным. По словам экспертов важно не количество домов, в которых сделали один из видов работ, а комплексность и качество произведенных работ.
К сожалению, сегодня в стремлении выполнить условия 185-ФЗ растет число фиктивных ТСЖ, что подтвердил Вячеслав Глазычев, председатель Комиссии Общественной Палаты РФ по региональному развитию, член наблюдательного совета государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. А эта тенденция не способствует эффективному расходованию и контролю за средствами Фонда.
Разговор о том, что же делать когда закончатся средства Фонда, инициировал Сергей Сиваев, директор направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономики города». По его мнению, необходимо создание на базе Фонда содействия реформированию ЖКХ государственного агентства по предоставлению гарантий банкам, которые будут кредитовать модернизацию домов. Эксперт также отметил, что условия кредитования ТСЖ банками возможно создать уже к 2011 году.
Отдельное внимание в ходе работы Совещания было уделено технологиям жилищного просвещения. Эксперт Национальной Сети школ жилищного просвещения Константин Егоров обозначил важность информационного и методического обеспечения программ капитального ремонта и предложил сотрудничество Фонду содействия реформирования ЖКХ в части формирования минимального стандарта информационного обеспечения. На выставке Сети участники Совещания смогли получить консультации о создании региональной школы жилищного просвещения.
Можно отметить, что на совещании столкнулись два подхода к опеределению роли общественности, собственников жилья в проведении реформы.
Сопредседатель общемосковского движения "Жилищная солидарность" Дмитрий Катаев в своем выступлении, опираясь на социаологические опросы отметил, что лишь незначительное меньшинство гарждан (около 4%) считает, что реализуемая сейчас государством через Фонд содействия реформе ЖКХ программа капремонта означает выполнение государством своих обязательством своих долгов за несделанный ранее ремонт. Между тем, на это безусловно рассчитывали авторы реформы. Данный факт, причинами которого , по мнению эксперта, являются низкое качество ремонта, непрозрачномсть для населения принципов включения в программу и приемки результатов, а также элементарное отсутствие информации, не позволяет эффективно осуществить задуманную реформу.
На это ведущий собрания О. Алексеев возразил в том духе, что мнение людей, которые "ничего не делают и не хотят делать" (т.е. масса рядовых
Отдельная роль в вопросе о капитальном ремонте отводится социальным инвестициям бизнеса и частно-государственному партнерству. Представитель компании СУЭК Максим Игнатьев в своем сообщении представил опыт внедрения новой модели сотрудничества с территориями присутствия компании по проведению капитального ремонта.

По результатам Совещания участники свели свои предложения в общее Решение, которое адресовано не только власти на федеральном уровне и на местах, но и ставит определенные задачи перед некоммерческими организациями и товариществами собственников жилья.
Данное мероприятие также содействовало эффективной реализации проекта «Поддержка собственников жилья». На Совещании освещен ход реализации проекта в целом, а также представлены разработанные методические пособия о ТСЖ и капитальном ремонте. Совещание способствовало установлению новых контактов, что позволит увеличить эффективность по внедрению его результатов проекта на новых территориях.